習近平總書記指出,金磚國家就像5根手指,伸開來各有所長,攥起來就是一只拳頭。歷經16年發展,金磚合作伙伴關系逐漸發展壯大。金磚國家合作機制超越國家行為體之間的異質性和競爭性,業已成為深入開展高質量合作伙伴關系的典范,在國際社會發出了團結合作、共同發展繁榮的金磚聲音。在此過程中,金磚國家智庫合作發揮了建設性作用,在知識資源共享、合作議題拓展、資源鏈接等方面進行了積極探索,并在合作對話方式上有所創新,為促進金磚國家成為南南合作和全球治理的新領導平臺起到了推動作用。
影響力逐步提升
根據美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目(TTCSP)發布的《全球智庫報告2020》,金磚五國智庫數量均在全球名列前茅。中國擁有1413家智庫,位列全球第二位;印度、巴西、俄羅斯、南非的智庫數量分別是612家、190家、143家、102家,排名第三、第九、第十二和第十五位。從影響力來看,在2020全球頂級智庫百強排名中,有18家智庫來自金磚國家,其中,巴西瓦加斯基金會(FGV)排名第三位,中國現代國際關系研究院排名第十八位,印度觀察家研究基金會(ORF)排名第二十位,中國有8家智庫進入百強行列。
金磚國家智庫在區域中的地位亦比較顯著?!度蛑菐靾蟾?020》顯示,在中印日韓頂級智庫排名中,中國和印度各有3家智庫位列前十;在中南美洲智庫排行榜前十五位中,有4家來自巴西,其中瓦加斯基金會是拉丁美洲最有影響力智庫,入選2016—2019年中南美洲最佳智庫;在撒哈拉以南非洲智庫排行榜前十五位中,有5家來自南非,其中非洲建設性解決爭端中心(ACCORD)位居第一;俄羅斯智庫則占據中東歐智庫排行榜前十五席中的三席。
隨著科技和信息化的迅猛發展和新興經濟體的群體性崛起,發展中國家和新興經濟體積極探索智庫建設路徑,豐富全球智庫研究的理論體系,智庫建設相對滯后的情況日益得到改善。自金磚國家合作機制建立以來,金磚國家智庫在實現學術互動、智庫對話、資源共享、成果發布、信息傳播以及智庫能力建設方面頗有進展。
建立智庫協調機構
金磚國家的智庫合作交流機制日益完善。金磚國家通過合作框架,共同成立了金磚國家學術論壇(BAF)和金磚國家智庫理事會(BTTC),前者成立于2009年,是金磚國家主要學術機構之間進行對話的重要平臺;后者于2013年啟動,成員包括巴西應用經濟研究所(IPEA)、俄羅斯金磚國家研究國家委員會(NRC/BRICS)、印度觀察家研究基金會(ORF)、中國當代世界研究中心(CCCWS)以及南非人文科學研究委員會(HSRC),旨在加強金磚國家智庫之間的交流合作與能力建設,通過政策分析、前瞻性研究等向金磚國家領導人提供政策建議。
金磚國家分別組建了各自國家層面的金磚國家智庫合作協調機構。例如,俄羅斯金磚國家研究國家委員會致力于對金磚國家在世界政治經濟中的作用和地位開展研究,旨在促進俄羅斯金磚國家研究領域形成統一的信息共享網絡;南非金磚國家智庫(SABTT)主要圍繞全球金融、經濟、治理等問題,從南非國家、非洲大陸和金磚國家利益的角度,研究南非與金磚國家之間的關系,形成南非和廣大非洲地區的戰略愿景;金磚國家智庫合作中方理事會旨在推動金磚國家合作框架下的學術和智庫對話交流與合作,并負責金磚國家研究與交流基金的籌建與運作,以服務于金磚國家智庫合作,促進新型南南合作,推動思想創新與政策溝通。
金磚各國成立了一些專門的金磚國家研究智庫。如中國的金磚國家與全球治理智庫(CBGG)、印度的金磚國家研究所(BI)、巴西的金磚國家政策研究中心(BPC)、南非金磚國家研究中心(BRC)等。金磚國家一些著名智庫也把金磚國家研究作為重要議題,例如,巴西國際關系研究中心(CEBRI)、俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部(VDC)、印度發展中國家研究和信息系統研究院(RIS)、南非國家人文及社會科學研究所(NIHSS)等。
在智庫合作協調機構的引領下,金磚國家智庫及專家學者通過多種方式積極推進金磚國家研究與交流,協調本國金磚研究資源以及與其他金磚國家主要研究機構和智庫的互動,制定與金磚國家相關的公共政策和發展計劃,為金磚國家合作與機制性建設建言獻策。
拓展智庫合作領域
智庫在促進金磚國家合作方面始終發揮著積極作用。比如,創建金磚國家開發銀行以充實世界銀行等現有全球金融機構,就是來自金磚五國智庫的貢獻。金磚國家智庫在各領域的合作,也在不斷拓展深化。
推進智庫合作平臺建設。2011年,由上海世界貿易組織事務咨詢中心、印度國際消費者團結與信任協會(CUTS International)、巴西瓦加斯基金會、俄羅斯環境和可持續發展中心(Eco-Accord)、南非國際事務研究院(SAIIA)等智庫共同啟動了金磚國家貿易與經濟研究網絡(BRICS-TERN),主要專注于經貿領域的三大議題——促進公平的市場、包容性增長和可持續發展。2015年,分別由中國和俄羅斯主導的“金磚國家大學聯盟” (BRICS Universities League) 和“金磚國家網絡大學” (BRICS Network University)成立,目前各自吸收了金磚國家50余所高校聯盟成員加入,旨在推進金磚國家教育合作,實現知識共享、人文交流,培養國際化高端人才,并服務于金磚國家政策研究,為金磚國家的未來發展提供智力支持。2015年,金磚國家法律研究所在俄羅斯成立,在金磚國家的一些主要大學之間建立了合作框架,從事與金磚國家有關的國際法領域的教育研究項目,并為調解和臨時仲裁提供專門支持。2011年,金磚國家經濟智庫在北京成立,旨在推進金磚國家經濟領域的合作與研究,為全球經濟可持續發展作出貢獻。2018年,金磚國家未來網絡研究院成立,旨在匯集未來網絡技術資源,布局新型網絡框架,推動金磚國家和“金磚+”國家在新技術領域的深度合作,協助金磚國家和“金磚+”國家提升未來網絡技術創新力和產業影響力。2022年,金磚國家財金智庫網絡成立,旨在促進金磚國家金融智庫之間的高質量研究合作,加強金磚國家成員在財經領域的經驗交流、知識共享和能力建設。
進一步完善具體項目的合作。2015年,金磚國家智庫理事會成員提出要實現金磚國家的長期戰略,從經濟和戰略的角度,聚焦促進經濟增長和發展的合作、政治和經濟治理、社會公正和可持續發展、和平與安全、知識分享和創新等方面開展聯合研究,明確互利領域,提供實現既定合作目標的途徑,并形成報告向成員國政府通報。2019年,巴西瓦加斯基金會發起“網絡金磚項目”(CyberBRICS),該項目與俄羅斯莫斯科國立高等經濟學院、印度新德里互聯網與社會中心、中國復旦大學和香港大學以及南非開普敦大學合作開發,致力于分析金磚國家數字政策,為金磚國家網絡安全、個人數據法規、互聯網接入政策和數字轉型戰略等提供政策建議。
金磚五國智庫資源豐富,在議題設置、研究平臺、合作方式等方面協同努力,重點聚焦對新興經濟體和發展中國家具有重大理論和政策意義的問題,如可持續發展、宏觀經濟、財經合作、數字經濟、氣候變化、人才培養、人文交流、法律政策等,實現了經驗共享,為可持續發展凝聚共識,為金磚合作機制的完善作出了獨特貢獻。在金磚合作的新發展階段,金磚國家智庫可以為深化金磚國家多領域、多環節合作,促進金磚國家在政治、經濟、文化等領域的共同發展與繁榮發揮更重要的作用。
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